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发表于 2016-2-17 17:48:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
文章信息
原作者: 韩伟
文章来源: 人民政协报
来源地址: -
发布时间:
二十世纪三十年代,雅典卫城北坡的一口井里,出土了191片刻字的陶片,陶片被整齐地排放在瓮中,瓮的样式则只有少数几款。这些陶片上全部写着“太米斯托克利”的名字,分属14个人的笔迹。显然,这些陶片是事先准备好,打算说服民众反对太米斯托克利之后,发给他们使用。这些陶片的集中出土,似乎表明原来有更大的一堆陶片,这些只是用剩下的。制作陶片的人大概是高估了反对太米斯托克利的人数。卫城的这些看似普通的陶片,意义却不简单,它反映的,恰是距今2500年前希腊雅典的“陶片放逐法”,或称为“贝壳放逐法”。  古希腊的雅典,以其宪法和民主制度著称于世,被誉为西方法治的源头。早在公元前594年,新兴的商业贵族梭伦在执政期间就进行了一系列改革,颁布解负令、重新划定公民等级,为雅典的民主制奠定了基础。大约在公元前509年,平民领袖克里斯提尼当选为执政官,它实施的立法改革进一步推动了雅典民主政治的进程。克里斯提尼取消了血缘关系下的部落制,将其划分为10个选区。他创设了更为民主的“五百人议会”制度,更有趣的是,议员的产生,采用了“抽签”的制度,在准备好的罐子里放入与其席位相等的白豆和一定数目的黑豆,凡是抽到白豆者为议员。不仅“议会”的议员如此,雅典城邦的司法官、行政官,都不是限定身份、财产范围的选举,而是在所有雅典平民中通过“抽签”的方式随机确定,这保证了每一个雅典平民都有机会参与公职。
  尽管如此,雅典的民主制度仍面临着威胁,个别富有政治野心的人仍时刻觊觎着最高的政治权力。克里斯提尼很清楚绝对政治权力的潜在危险,故设计了一套办法,让雅典城邦得以摆脱影响力太大的人。这种新的制度就是“陶片放逐法”,被放逐者并不被视为罪犯,只是将他流放10年,其财产和地位丝毫不受影响。之所以叫这个名字,是因为该法利用陶器碎片进行投票表决,陶器碎片相当于希腊人的便条纸。在雅典的阿哥拉和陶器区的遗址,共挖掘出一万多块这类陶片,陶片上大都刻着人的名字。
  “陶片放逐法”有一套严格的执行办法。每年第六次常务委员会期间,委员会便会询问公民大会是否进行陶片放逐的表决,如果公民大会表决通过,便会在第二年二月或三月进行。投票的具体程序是:有权投票者按照部落次序依次进入阿哥拉的一座特别建造的封闭建筑物,将他们希望逐出城堡的人的姓名刻在陶器碎片上,进行投票,然后由大会组织人员负责计算陶片数量。如果投票总数超过6000片,便启动“放逐法”程序,计票人员依照陶片上的人名分别堆放,陶片数量最多的人将会被放逐。遭到放逐的人必须在10天内,无条件地离开阿提卡,在外流放10年。
  雅典的“陶片放逐法”,操作方式似乎有些奇怪,程序上也不完善,但确实能有效地防止有野心的政治人物侵扰民主制度,在具体实施中,也能够很好地防止一小部分人强行投票表决,趁着大会出席人数较少时“闯关”,以达到自己不可告人的目的。据记载,第一次顺利放逐的案例,对象是僭主西庇阿的亲人——希帕库斯,发生在公元前487年。根据历史文献和碑文记载,雅典时代大约共有12个被放逐的案例,包括梅涅西亚斯之子修昔底德。最后一次发生在公元前417年,对象是群众领袖海柏波拉斯,他遭到政治对手联手对付,遭到流放。此后,雅典便废止了陶片放逐制度。
  在漫长的西方法律史的浪潮中,“陶片放逐法”只是一朵小浪花,但其意义却不同寻常。雅典民主是“平民式民主”的典型代表,虽然第一次伸张了平民的政治权利,保护了普通公民的权益,但确实存在着诸多问题。“陶片放逐法”的实施,在保障民主制的同时,也传达出更深层次的含义:如果没有符合正义精神的法治护航,片面的“民主”未必是人民之福,两千年前被放逐的群众领袖“海柏波拉斯”正说明了这一民主的奥义。
  (作者单位:陕西社科院政治与法律研究所)
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